Überwachung der Essenslieferung O2O: Wie viele „relevante Abteilungen“ gibt es?

Was bedeuten 28.000 Yuan?

Für eine Einzelperson kann es sich dabei um das Monatsgehalt eines leitenden Angestellten handeln. bei einem Unternehmen kann es weniger sein als die Tageseinnahmen aus der Vermögensverwaltung.

Tatsächlich beträgt die erste „Strafe“ in der Branche der Online-Essensbestellungen 28.000 Yuan. Kürzlich verhängte das Marktaufsichtsamt Hangzhou eine Verwaltungsstrafe in Höhe von 28.000 Yuan gegen Meituan Waimai.com, weil das Unternehmen angeblich Essensbestelldienste für nicht lizenzierte Catering-„Werkstätten“ angeboten hatte.

Viele Menschen sind möglicherweise anderer Meinung und meinen, dass eine Geldstrafe von „28.000 Yuan“ in Anbetracht der Höhe der Geldstrafe für viele Unternehmen keine große Sache sei. Angesichts der Schwere der Strafe dürfte eine Geldbuße von „28.000 Yuan“ keine abschreckende Wirkung auf Unternehmen haben.

Offensichtlich haben viele Menschen möglicherweise Missverständnisse darüber, was die Geldstrafe von „28.000 Yuan“ bedeutet.

Es wird davon ausgegangen, dass Meituan Waimai.com vom Marktaufsichtsamt des Bezirks Hangzhou Xihu mit einer Geldstrafe von 28.000 Yuan belegt wurde, weil das Unternehmen gegen Artikel 23 der „Maßnahmen zur Verwaltung von Internettransaktionen“ verstoßen hatte, weil es die Überprüfung und Registrierung von Franchise-Händlern, die Einrichtung von Registrierungsdateien und die Offenlegung von Geschäftslizenzinformationen gemäß den Vorschriften versäumt hatte.

Gemäß den „Internet Transaction Management Measures“ beträgt die Höchststrafe für Verstöße gegen die Maßnahmen 30.000 Yuan. Die Geldstrafe von „28.000 Yuan“ bedeutet, dass 93 % der Höchststrafe erreicht wurden. Darin spiegelt sich nicht nur die Einschätzung der Regulierungsbehörden hinsichtlich des Ausmaßes der Rechtswidrigkeit von Online-Plattformen zur Essensbestellung wider, sondern auch die Tendenz der Regulierungsbehörden, die Aufsicht über Online-Plattformen zur Essensbestellung zu verstärken.

Natürlich steht bei diesem „Ticket“ nicht der Betrag im Vordergrund und die Bedeutung ist nicht entscheidend. Tatsächlich bedeutet die Verhängung dieser Geldbuße einerseits, dass die Industrie- und Handelsbehörden Online-Plattformen zur Essensbestellung in den Anwendungsbereich der Aufsicht aufgenommen haben; Andererseits zeigt es auch, dass der Vorhang der Aufsicht über die Branche der Online-Essensbestellungen offiziell geöffnet wurde.

Allerdings stellt sich auch die Frage: Welche Ministerien werden der Branche der Online-Essensbestellungen ihre regulierenden Hand reichen? Mit anderen Worten: Welche Abteilungen regulieren die Branche der Online-Essensbestellungen?

Hier wird es interessant.

Ordnungsamt 1: Gewerbe- und Handelsverwaltung

Obwohl erst seit kurzer Zeit, ist die Online-Bestellung seit ihrer Einführung zum „neuen Favoriten“ der Angestellten in großen Bürogebäuden geworden, dank ihrer Funktionen und Vorteile wie schnelle Bestellung, Lieferung bis an die Haustür und Zahlung bei Lieferung.

Mit der zunehmenden Beliebtheit der Online-Essensbestellung sind jedoch auch nach und nach einige Probleme ans Licht gekommen. Dazu gehört die Tatsache, dass die Lebensmittelhygiene bei Online-Essensbestellungen nicht den Standards entspricht, dass es sich bei vielen der mit der Online-Essensbestellung verbundenen Catering-Unternehmen um nicht lizenzierte „kleine Werkstätten“ handelt usw.

Das erste Ticket, das am Anfang dieses Artikels erwähnt wurde, wurde vom Marktaufsichtsbüro der Stadt Hangzhou ausgestellt. Welche Aufgaben übernimmt dieses „Marktaufsichtsamt“ eigentlich?

Im Einklang mit dem Geist der „Umsetzungsmeinungen der Volksregierung der Stadt Hangzhou zur Anpassung der Reform des industriellen und kommerziellen Qualitätsüberwachungssystems auf Stadt- und Bezirksebene (Stadt) und zur Verbesserung des Lebensmittel- und Arzneimittelüberwachungssystems“ (Schreiben der Regierung von Hangzhou [2014] Nr. 52) wurde die Marktaufsichtsbehörde der Stadt Hangzhou [mit den Namen „Stadtverwaltung für Industrie und Handel Hangzhou“, „Stadtverwaltung für Lebensmittel und Arzneimittel Hangzhou“ und „Büro des Ausschusses für Lebensmittelsicherheit Hangzhou“, abgekürzt „Stadtbüro für Marktaufsicht“ (Stadtbüro für Industrie und Handel, Stadtverwaltung für Lebensmittel und Arzneimittel Hangzhou, Stadtbüro für Lebensmittelsicherheit)] gegründet.

Einfach ausgedrückt: Da die städtische Verwaltungsbehörde von Hangzhou die Struktur bzw. den Rahmen einer „großen Abteilung“ hat, umfassen die Zuständigkeiten des städtischen Marktaufsichtsbüros von Hangzhou Industrie und Handel, Lebensmittel- und Arzneimittelaufsicht, Qualitätsaufsicht usw., wodurch eine „einheitliche Verwaltung“ der Online-Lebensmittelbestellbranche erreicht werden kann.

Was die Grundlage der Strafe betrifft, handelt es sich bei den „Internet Transaction Management Measures“, auf denen sie basiert, jedoch um eine von der staatlichen Verwaltung für Industrie und Handel erlassene Abteilungsverordnung. Mit anderen Worten: Die erste Geldstrafe, die derzeit gegen die Branche der Online-Essensbestellungen verhängt wird, ist vor allem ein Spiegelbild der Beteiligung der Industrie- und Handelsministerien an der Überwachung von Online-Essensbestellungsplattformen.

Ist also aus Sicht der Online-Essensbestellungsbranche oder -plattform die Industrie- und Handelsabteilung die einzige „Schwiegermutter“? Die Antwort ist offensichtlich nein.

Regulierungsabteilung 2: Food and Drug Administration

Am 14. November veröffentlichten die Shanghaier Lebensmittel- und Arzneimittelbehörde und die Shanghaier Kommunikationsbehörde gemeinsam die „Mehrere Stellungnahmen zur Stärkung des Managements von Online-Essensbestellungen auf Plattformen von Drittanbietern“ (nachfolgend „Stellungnahmen“ genannt), die die erste nationale Regelung für das Management der Online-Essensbestellbranche darstellten.

Die Stellungnahme klärt und legt die Voraussetzungen oder Qualifikationen von Online-Plattformen zur Essensbestellung und den mit ihnen verbundenen Händlern, den Beschwerdemechanismus, den Überwachungs- und Verwaltungsmechanismus, den Mechanismus zur Kreditbewertung und Bestrafung sowie die Selbstdisziplin der Branche fest und formuliert insbesondere die Richtlinien zur Lebensmittelsicherheit für Essenslieferaktivitäten von Catering-Einheiten (im Folgenden als „Richtlinien“ bezeichnet), um die Verarbeitung bestellter Speisen, das Speisenangebot und die Lieferverpackung klar festzulegen.

Gemäß den Bestimmungen der „Stellungnahme“ müssen Drittplattformen eine „Lizenz für den Betrieb von Telekommunikationsunternehmen mit Mehrwert“ von der zuständigen Telekommunikationsbehörde einholen, und an das Netzwerk angeschlossene Catering-Einheiten müssen eine „Lizenz für Catering-Dienste“ von der zuständigen Lebensmittel- und Arzneimittelbehörde einholen.

Als erste nationale Managementregelung zur Regulierung der Branche für Online-Essensbestellungen sind die „Stellungnahmen“ äußerst zielgerichtet und operativ. Dem Zeitpunkt ihrer Veröffentlichung nach zu urteilen, reagierten sie auch umgehend auf die Bedürfnisse des Branchenmanagements.

Gemäß den Bestimmungen der „Stellungnahme“ müssen Drittplattformen die „Catering-Service-Lizenz“, die Gewerbeerlaubnis und andere relevante Qualifikationsnachweise, die von den dem Netzwerk beitretenden Gastronomiebetrieben vorgelegt werden, streng prüfen, von den dem Netzwerk beitretenden Gastronomiebetrieben die Angabe von Ansprechpartnern und wirksamen Kontaktinformationen verlangen und Vor-Ort-Inspektionen der Gastronomiebetriebe durchführen sowie Gastronomiebetrieben, die ohne Lizenz oder über den Betriebsumfang hinaus arbeiten, den Beitritt zum Netzwerk untersagen.

Während Hangzhous Aufsicht über die Branche der Online-Essensbestellungen immer noch auf der Ebene des „Was kann nicht getan werden?“ liegt, ist Shanghais Aufsicht über die Branche der Online-Essensbestellungen in die Phase des „Was sollte getan werden?“ eingetreten.

Aus der Perspektive der Online-Lebensmittelbestellbranche oder -plattform wird man bei genauerem Hinsehen feststellen, dass die Lebensmittel- und Arzneimittelaufsichts- und -verwaltungsbehörde neben der Industrie- und Handelsabteilung zu einer weiteren „Schwiegermutter“ geworden ist.

Es wäre schön, wenn es nur zwei „Schwiegermütter“ gäbe, aber das ist möglicherweise nicht der Fall.

Regulierungsabteilung drei: Handelsabteilung

Am 1. November wurden die vom Handelsministerium und der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission gemeinsam erarbeiteten „Vorschriften für den Betrieb und die Verwaltung des Gaststättengewerbes (Testversion)“ (nachfolgend „Vorschriften“ genannt) offiziell umgesetzt.

Artikel 4 der Maßnahmen sieht vor, dass der Staat Gastronomiebetriebe ermutigt, beliebte Gastronomieangebote wie Essenslieferungen zu entwickeln. Artikel 3 der Maßnahmen legt fest, dass das Handelsministerium für die Verwaltung der nationalen Gastronomiebranche verantwortlich ist. Mit anderen Worten: Der Ansatz des Handelsministeriums scheint darauf hinzudeuten, dass die Branche der Online-Essensbestellungen bzw. die Plattformen für Online-Essensbestellungen seiner Verwaltung unterliegen sollten.

Auf der Grundlage der obigen Analyse und Interpretation können wir offensichtlich erkennen, dass die Industrie- und Handelsabteilungen, die Lebensmittel- und Arzneimittelzulassungsabteilungen oder die Handelsabteilungen alle direkt oder indirekt versuchen, die Verwaltung zu übernehmen.

Und was noch schlimmer ist: Es könnten mehr sein als nur diese paar ausgestreckten Hände. Gemäß dem Lebensmittelsicherheitsgesetz und den Durchführungsbestimmungen zum Lebensmittelsicherheitsgesetz wird in der Lebensmittel- und Gastronomiebranche ein „mehrköpfiges, segmentiertes Managementmodell“ umgesetzt, und die Abteilungen Gesundheit, Qualitätsüberwachung, Industrie und Handel, Handel, Lebensmittel- und Arzneimittelüberwachung und -verwaltung, Industrie und Informationstechnologie sowie andere haben alle bestimmte regulatorische Verantwortlichkeiten.

Natürlich gibt es noch ein weiteres Problem. Wenn es eine vielschichtige und segmentierte Aufsicht gibt und die regulatorischen Anforderungen verschiedener Regulierungsbehörden inkonsistent oder sogar „widersprüchlich“ sind, wird sich die Branche oder Plattform für Online-Essensbestellungen zwangsläufig „verloren“ fühlen.

Daher ist es keine Übertreibung zu sagen, dass die Überwachung der Online-Essensbestellungsbranche im Jahr 2020 „kompliziert und verwirrend“ ist. Auf wen sollten wir als Online-Plattform zur Essensbestellung hören? Es handelt sich wirklich um ein kopfschüttelndes Problem aus dem echten Leben.

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