Nach Bekanntgabe der zweiten Welle von Subventionsbetrugsstrafen: Die technischen Schwellenwerte für Fahrzeuge mit neuer Energie müssen noch verbessert werden

　　Einführung

Obwohl mit der Geldstrafe direkter Subventionsbetrug bestraft wurde, löste sie nicht den verschleierten Subventionsbetrug derjenigen, die Billigautos herstellten, die kaum eine Reichweite von 150 Kilometern und eine Höchstgeschwindigkeit von 100 Stundenkilometern erreichten und deren Kosten nicht die Subventionshöhe erreichten, die aber dennoch in den Genuss von 54.000 Yuan zentraler und lokaler Subventionen kamen.

Nachdem im vergangenen Jahr vier Unternehmen für erneuerbare Energien, die zwar Nummernschilder, aber keine Autos hatten, wegen Subventionsbetrugs mit Geldbußen belegt worden waren, gab das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie am 4. Februar auf seiner Website bekannt, dass sieben Hersteller von Fahrzeugen mit erneuerbarer Energie in Subventionsbetrug verwickelt waren. Zudem wurden Verwaltungsstrafen gegen sieben Unternehmen verhängt, darunter Jinhua Youth Automobile, SAIC Tangshan Bus, Chongqing Lifan Passenger Vehicle und Zhengzhou Nissan Automobile.

„Das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie hat erneut eine Geldstrafe verhängt, was die Haltung und Entschlossenheit des Landes zum Ausdruck bringt, dem Vorfall des „Subventionsbetrugs“ bei Fahrzeugen mit neuer Energie große Bedeutung beizumessen und ihn ernsthaft zu bekämpfen.“ Am 4. Februar sagte der für das Geschäft mit Fahrzeugen mit alternativer Energie der SAIC Group verantwortliche Geschäftsführer: Allerdings könnte die Strafe seiner Meinung nach noch härter ausfallen.

Auch der Chef eines anderen Autokonzerns ist der Ansicht, dass das Land zwar Subventionsbetrug bestraft habe, das Problem minderwertiger Elektroautos, die bei gleicher Kilometerleistung billig gebaut würden und trotzdem die gleiche Subventionsbehandlung genießen, aber dennoch nicht grundsätzlich lösen könne. Er schlug vor, gleichzeitig auch die technischen Schwellenwerte für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben anzuheben, um die Modernisierung der Branche für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben zu fördern und ein faireres und angemesseneres Wettbewerbsumfeld zu schaffen.

Die Strafen für Gesetzesverstöße müssen erhöht werden

„Der Subventionsbetrug im Jahr 2015 war ein groß angelegter Vorfall und muss ernsthaft untersucht werden. Dies wird zu einer gesunden und soliden Entwicklung der Branche beitragen“, sagten die meisten Führungskräfte von Unternehmen, die mit alternativen Antrieben Fahrzeuge herstellen.

Dies unterscheidet sich von dem Phänomen, dass im letzten Jahr vier Unternehmen Nummernschilder, aber keine Autos hatten. Die Verstöße der sieben bestraften Unternehmen waren diesmal komplexer und erstreckten sich über einen längeren Zeitraum.

Zuvor hatte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie am 20. Dezember letzten Jahres Verwaltungsstrafen gegen vier Subventionsbetrugsunternehmen verhängt, die „Nummernschilder, aber keine Autos“ besaßen. Dazu gehörten Suzhou King Long Bus, Henan Shaolin Bus, Chery Wanda Guizhou Bus und Shenzhen Wuzhoulong Automobile.

„Die Auswirkungen des Subventionsbetrugs bei Fahrzeugen mit alternativen Antrieben sind gravierend. Die Bestrafung illegaler Unternehmen und ein hartes Vorgehen gegen „Subventionsbetrug“ können die nachhaltige und gesunde Entwicklung der gesamten Branche sicherstellen.“ Am 4. Februar waren leitende Angestellte des Geschäftsbereichs Neue Energien von Yutong Auto der Ansicht, dass dies auch eine Voraussetzung dafür sei, dass die mit neuen Energien betriebenen Fahrzeuge meines Landes am internationalen Wettbewerb teilnehmen und die Führungsposition im Bereich Neue Energien einnehmen könnten.

Miao Wei, Sekretär des Parteikomitees und Minister des Ministeriums für Industrie und Informationstechnologie, betonte auf der China Electric Vehicle 100 Conference 2017 außerdem, dass bei der Förderung und Anwendung von Fahrzeugen mit alternativer Energie künftig besondere Kontrollen durchgeführt und gegen betrügerische Subventionen hart vorgegangen werde.

In Interviews mit Reportern sind viele Führungskräfte der neuen Energiesparte der Automobilhersteller immer noch der Meinung, dass die Strafe nicht streng genug sei.

Obwohl eine Geldstrafe verhängt wurde, kann nach Abschluss der Sanierung weiterhin normal mit Fahrzeugen neuer Energie gehandelt werden. „Die Kosten eines Gesetzesbruchs sind viel geringer als im Ausland. Das ist der Hauptgrund für die massiven, verzweifelten Gesetzes- und Regulierungsverstöße“, sagte ein Verantwortlicher eines Autoherstellers, der anonym bleiben möchte.

Verglichen mit der Strafe, die die USA im Zusammenhang mit dem Abgasskandal von Volkswagen verhängt haben, fällt diese Strafe deutlich milder aus. Am 18. September 2015 gab die US-Umweltschutzbehörde EPA bekannt, dass Volkswagen in seinen in den USA verkauften Dieselfahrzeugen eine spezielle Software installiert habe. Die Software kann erkennen, ob das Fahrzeug einer Abgasuntersuchung durch die US-Regierung unterzogen wird. Wenn festgestellt wird, dass das Fahrzeug einer Prüfung unterzogen wird, wird das gesamte Abgaskontrollsystem des Fahrzeugs aktiviert, um die Abgasemissionen des Fahrzeugs auf den Standard zu bringen. Im Alltagsbetrieb des Fahrzeugs wird die Software allerdings nicht aktiviert, wodurch es zu einem täglichen Stickoxidausstoß kommt, der bis zu 40-mal höher ist als der gesetzliche Grenzwert. Dafür muss Volkswagen mit einer enormen Geldstrafe von 37.500 US-Dollar pro Auto rechnen, insgesamt also 18 Milliarden US-Dollar. Dies wäre zugleich die höchste Geldstrafe in der Geschichte der Automobilindustrie. Gleichzeitig trat der Vorstandsvorsitzende von Volkswagen zurück, und auch die Leiter der Forschungs- und Entwicklungsabteilung von Audi, der Motorenabteilung von Porsche sowie der US-CEO von Volkswagen wurden entlassen.

Es gibt viele kostengünstige getarnte Betrügereien

Darüber hinaus ist ein leitender Angestellter der Sparte für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben eines Automobilherstellers der Ansicht: „Auch wenn die Geldstrafe direkten Subventionsbetrug bestraft, löst sie nicht das Problem des verschleierten Subventionsbetrugs derjenigen, die Billigautos herstellen, die kaum eine Reichweite von 150 Kilometern und eine Höchstgeschwindigkeit von 100 Stundenkilometern erreichen und deren Kosten die Subventionshöhe nicht erreichen, aber dennoch von der Subvention von 54.000 Yuan von der Zentralregierung und den lokalen Regierungen profitieren.“

Obwohl diese Fahrzeuge die Fördervoraussetzungen erfüllen, genügen sie bestimmten Crashsicherheitsstufen nicht und müssen auch nicht nachweisen, dass sie die Anforderungen hinsichtlich der Lebensdauerdegradation erfüllen.

Diese Produkte wurden diesmal nicht in die Subventionsbetrugsliste aufgenommen. Allerdings verwenden diese mit neuer Energie betriebenen Fahrzeuge im Allgemeinen Batterien mit mangelhafter Leistung, Qualität und Sicherheit und es kam sogar schon vor, dass sie Feuer fangen. Diese Schlupflöcher im Subventionsbetrug sind nicht nur versteckt, sie haben auch keinen Bezug zum technologischen Fortschritt und bergen Sicherheitsrisiken. Das Aufkommen dieser Art von Vehikeln ist einerseits eine politische Lücke und andererseits ein alternativer Subventionsbetrug, der diese politische Lücke ausnutzt. Viele große Hersteller fordern grundsätzlich, derartige Subventionsbetrügereien durch technische Hürden zu unterbinden.

Damit die Subventionspolitik für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben wirklich fair und objektiv ist, Schlupflöcher im Subventionsbetrug geschlossen werden und gleichzeitig die Modernisierung der Industrie gefördert wird, müssen wir weiterhin eine Subventionspolitik für neue Energien einführen.“ Die Führungskräfte der oben genannten Automobilhersteller, die für das Geschäft mit Fahrzeugen mit alternativen Antrieben zuständig sind, sind davon überzeugt, dass der Zweck der Subventionsvergabe darin besteht, den industriellen Fortschritt zu unterstützen. Daher muss es neben der fahrleistungsabhängigen Förderung auch gewisse Einschränkungen hinsichtlich der Qualität von Elektrofahrzeugen geben, etwa hinsichtlich der Fahrzeugsicherheit und Zuverlässigkeit. Es muss bestimmte Anforderungen geben, damit Unternehmen, die nicht in der Lage sind, Autos zu bauen und unter dem Deckmantel neuer Energien Subventionen hintergehen, freiwillig ausscheiden.

Auf dem Pkw-Markt braut sich eine Subventionspolitik nach dem Prinzip „Subvention + Punktesystem“ zusammen. Je niedriger der durchschnittliche Kraftstoffverbrauch eines Autoherstellers ist und je mehr Fahrzeuge mit neuer Energie er verkauft, desto höher sind die Punkte. Die Punkte können in Gewinne für das Autounternehmen umgewandelt werden. Nach einer echten Markteinführung werden die Verbraucher Fahrzeuge mit alternativer Energie der unteren Preisklasse nicht mehr wahrnehmen und es wird keine Möglichkeit mehr geben, Subventionen zu hinterziehen. Kurz gesagt: Die grundlegende Bekämpfung des Subventionsbetrugs ist noch immer ein systematisches Projekt.

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