Die Frist für das duale Kreditsystem für Automobile steht fest: Der Schlüssel liegt darin, den Handelsmechanismus vor 2018 umzusetzen

In Chinas paralleler Politik des „Kraftstoffverbrauchs + neuer Energiepunkte“ ist der Markt für den Handel mit neuen Energiepunkten ein wichtiger Teil dieses Politiksystems. Zur Deckung des Bedarfs an negativen Brennstoffverbrauchspunkten und negativen Neuenergiepunkten werden Neuenergie-Pluspunkte als Lieferant genutzt.

Seit Juni wurden zahlreiche Richtlinien für die Automobilindustrie eingeführt.

Am 13. Juni veröffentlichte das Büro für Legislative Angelegenheiten des Staatsrats die vom Ministerium für Industrie und Informationstechnologie ausgearbeiteten „Maßnahmen zur parallelen Verwaltung des durchschnittlichen Kraftstoffverbrauchs von Personenkraftwagenunternehmen und der Gutschriften für Fahrzeuge mit neuer Energie (Entwurf zur Kommentierung)“, die die empfindlichen Nerven der Automobilindustrie sofort erregten.

Am 18. erfuhr ein Reporter aus Interviews mit zahlreichen Brancheninsidern, dass es in der Branche gewisse Meinungsverschiedenheiten hinsichtlich der Punktepolitik gibt: Einige Leute argumentieren, dass die Umsetzung der Punktepolitik den Unternehmen Zeit zur Vorbereitung lassen sollte, aber die derzeitige Zeit sei zu knapp und die Umsetzung werde sehr schwierig sein; Die gegenteilige Ansicht ist, dass die Managementmaßnahmen bereits im letzten Jahr eingeführt wurden und dass einige Automobilhersteller sich nur um ihre unmittelbaren Interessen gekümmert und keine rechtzeitigen Anpassungen vorgenommen hätten.

Ein Branchenkenner, der sich seit vielen Jahren mit der Politik der Automobilindustrie beschäftigt, sagte in diesem Zusammenhang in einem Interview mit einem Reporter des 21st Century Business Herald: „Wenn zwei Punktesysteme parallel laufen, ist es nicht nur für multinationale Unternehmen, sondern auch für alle traditionellen Fahrzeughersteller in China schwierig, die Standards zu erfüllen. Obwohl die inländische Punktepolitik letztes Jahr eingeführt wurde, handelt es sich lediglich um einen Entwurf, der noch nicht in Kraft getreten ist. Auch die objektiven Bedingungen für die Umsetzung des Entwurfs sind unzureichend. Für Unternehmen herrscht bei Investitionsentscheidungen große Unsicherheit, und kein Unternehmen wagt es, vorschnell zu investieren.“

Derzeit wird die Kreditpolitik für neue Energien vom Ministerium für Industrie und Informationstechnologie bzw. der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission geleitet, es ist jedoch noch ungewiss, welcher Managementmethode der inländische Markt für Fahrzeuge mit neuer Energie letztendlich folgen wird. „Sollte es koordiniert und vereinheitlicht oder separat durchgeführt werden?“ Dies hat unter Branchenkennern heftige Diskussionen ausgelöst und bei den einheimischen Automobilherstellern hinsichtlich ihrer Positionierung auf dem Markt für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben für Verwirrung gesorgt.

„Gemessen an der aktuellen Punktepolitik hat die Regierung das Problem der ‚Mehrfachverwaltung‘ in der Automobilindustrie noch nicht wirksam gelöst. Obwohl die ursprüngliche Absicht der beiden Ministerien bei der Formulierung ihrer Politik darin besteht, die Entwicklung von Elektrofahrzeugen zu fördern, müssen die Methoden zur Verwaltung der Punktepolitik und die künftige Arbeitsteilung zwischen den Ministerien noch koordiniert und vereinheitlicht werden.“ Am 18. sagte Wang Binggang, Leiter der nationalen Expertengruppe für die Überwachung und Beratung von Großprojekten für 863 Energiespar- und Fahrzeuge mit neuer Antriebsenergie, in einem Interview mit einem Reporter des 21st Century Business Herald:

Tatsächlich wurde die Veröffentlichung der Punktepolitik zunächst im August letzten Jahres von der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission als Entwurf zur Einholung von Meinungen auf den Weg gebracht, und der Entwurf zur Einholung von Meinungen zur Punktepolitik wurde schließlich vom Ministerium für Industrie und Informationstechnologie erstellt und vom Büro für Legislative Angelegenheiten des Staatsrats veröffentlicht. Es gibt Berichte, wonach sich die deutsche Regierung im Auftrag deutscher Automobilkonzerne mit der chinesischen Regierung abgestimmt habe, um die Umsetzung zu verzögern. Es scheint nun, dass die chinesische Regierung fest entschlossen ist, das neue Energiepunktesystem einzuführen.

Der oben erwähnte Brancheninsider erwähnte: „Die Autohersteller lehnen die vom Staat eingeführte Punktepolitik nicht ab, aber wir müssen den Entwicklungsstatus der meisten Autohersteller berücksichtigen und ob sie sich in kurzer Zeit an Richtlinienänderungen anpassen können.“

Sicher ist jedenfalls, dass der Wettbewerb auf dem Markt für Fahrzeuge mit alternativer Antriebsenergie künftig intensiver werden wird. Am 18. sagte Zhang Yong, stellvertretender Geschäftsführer von BAIC New Energy Co., Ltd., in einem Interview mit einem Reporter des 21st Century Business Herald: „Um die Anforderungen an das Punkteverhältnis zu erfüllen, werden schnell viele Produkte multinationaler Unternehmen auf den Markt strömen und den Lebensraum einheimischer Marken verengen, was in der Tat großen Druck auf einheimische Marken ausüben wird.“

„Dual Points Parallel Management“ ist schwierig

Bereits im August letzten Jahres veröffentlichte die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission die „Maßnahmen zur Verwaltung der Kohlenstoffquoten für Fahrzeuge mit neuer Energie“ (Entwurf zur Kommentierung). Einen Monat später, am 22. September, kündigte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie die „Übergangsmaßnahmen zur parallelen Verwaltung des durchschnittlichen Kraftstoffverbrauchs von Unternehmen und der Gutschriften für Fahrzeuge mit neuer Energie“ an (Entwurf zur Kommentierung). Im Juni dieses Jahres hat das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie den Entwurf erneut aktualisiert und um Kommentare gebeten. Es ist anzumerken, dass der konkrete Preis und Handelsmechanismus der Punkte im jüngsten Entwurf zur Kommentierung noch nicht enthalten sind.

In Bezug auf die Anforderungen an das Punkteverhältnis wird in beiden Versionen des Entwurfs zur Kommentierung darauf hingewiesen, dass von 2018 bis 2020 die Anforderungen an das Punkteverhältnis für Fahrzeuge mit neuer Energie für Verkaufsfahrzeuge von Personenkraftwagenunternehmen 8 %, 10 % bzw. 12 % betragen werden.

Der Reporter prüfte die beiden Versionen des Entwurfs sorgfältig auf Kommentare und stellte fest, dass die allgemeinen Managementideen in beiden Versionen immer noch dieselben sind. Der durchschnittliche Kraftstoffverbrauch von Personenkraftwagenherstellern in China und die Produktion von Personenkraftwagen mit neuer Energie werden getrennt bewertet, wodurch eine parallele Verwaltung des durchschnittlichen Kraftstoffverbrauchs und der Punkte für Fahrzeuge mit neuer Energie ermöglicht wird.

Der Unterschied zwischen den beiden Versionen des Entwurfs zur Kommentierung besteht allerdings darin, dass die Formulierungen einiger Artikel klarer sind und einige Artikel optimiert wurden. So wird beispielsweise in den Artikeln 8 und 18 der ersten Fassung zur Bezeichnung von Buchführungseinheiten das Wort „grundsätzlich“ verwendet, während in den entsprechenden Regelungen der Artikel 7 und 18 der zweiten Fassung das Wort „grundsätzlich“ gestrichen wurde.

Obwohl das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie den Entwurf der „Doppelpunkterichtlinie“ für die Einholung von Meinungen aktualisiert hat, wurde der neue Handelsmechanismus für Energiepunkte noch nicht umgesetzt und die Strafmaßnahmen beschränken sich auf Verwaltungsstrafen. Einige Branchenkenner verwiesen auf die Schwierigkeiten, mit denen inländische Unternehmen derzeit bei der Umsetzung konfrontiert sind, und meinten, dass die neue Energiekreditpolitik angesichts der allgemeinen Strategie zur Entwicklung der inländischen Wirtschaft wahrscheinlich gefährdet sei und ihre Umsetzung verschoben werden würde.

Gleichzeitig erwähnte der chinesische Verband der Automobilhersteller im vergangenen Jahr hinsichtlich der Anforderungen an die Kreditquote für Fahrzeuge mit neuer Energie für Personenkraftwagenunternehmen, dass der tatsächliche Kreditwert der Branche für Fahrzeuge mit neuer Energie (geschätzt) bei etwa 3 % liege, und schlug vor, die Kreditquote je nach Angemessenheit auf 5 %, 8 % und 12 % anzupassen. Da bis 2018 weniger als ein Jahr verbleibt, können zudem negative Gutschriften aus den Jahren 2018 und 2019 um ein Jahr gestundet werden. Dem neuen Stellungnahmeentwurf des Ministeriums für Industrie und Informationstechnologie zufolge wurden die Vorschläge der chinesischen Vereinigung der Automobilhersteller nicht übernommen.

Dem Reporter zufolge gab es nach der vollständigen Übertragung der negativen Kraftstoffverbrauchspunkte auf beteiligungsnahe Unternehmen im Jahr 2016 immer noch mehr als 20 Unternehmen mit negativen Kraftstoffverbrauchspunkten. Insbesondere wenn die Kraftstoffverbrauchsnormen jedes Jahr strenger werden, nimmt der Grenzeffekt der Energiespartechnologie allmählich ab, und sie sind letztendlich darauf angewiesen, neue Energiepunkte zu kaufen, um die negativen Kraftstoffverbrauchspunkte auszugleichen, andernfalls besteht das Risiko einer Ankündigung, einer Produktionseinstellung usw.

Am 18. sagte Zhang Junyi, Partner von Weilai Capital, in einem Interview mit einem Reporter des 21st Century Business Herald: „Obwohl für die Punktepolitik ein Zeitplan festgelegt wurde, ist ihre Umsetzung angesichts des Entwicklungsstatus von Unternehmen mit ausländischer Finanzierung und einiger inländischer Marken schwierig. Gleichzeitig können Punkte für Fahrzeuge mit neuer Energie nur gehandelt und nicht übertragen werden, während Punkte für den Kraftstoffverbrauch gekauft, verkauft und übertragen werden können. Die Berechnung der beiden Teile ist relativ kompliziert und schwierig.“

Wer kauft die Punkte?

Verschiedenen Anzeichen zufolge hat die Regierung ein klares Signal gesendet, dass sie die Entwicklung von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben vorantreiben und den Kraftstoffverbrauch senken wird. Aus diesem Grund haben die wichtigsten Ministerien und Kommissionen in diesem Jahr immer mehr Anpassungen an den entsprechenden Richtlinien vorgenommen. Da die Subventionspolitik für Fahrzeuge mit neuer Energie allmählich zurückgeht, werden Kraftstoffverbrauchspunkte und Punkte für Fahrzeuge mit neuer Energie die Kaufsubventionen nach und nach ersetzen, was eine Chance für die Entwicklung von Unternehmen mit neuer Energie darstellt.

„Die Doppelpolitik wird die traditionellen Automobilhersteller dazu ermutigen, umfassend auf neue Energieindustrien umzusteigen. Sie wird die Transformation und Modernisierung der Automobilindustrie beschleunigen und mehr Raum für die Entwicklung und Förderung von Fahrzeugen mit neuer Energie schaffen“, sagte Zhang Yong.

Abgesehen von einigen einheimischen Marken wie BAIC und BYD, die frühzeitig Vorkehrungen im Bereich der neuen Energien getroffen haben, stehen die meisten einheimischen Autohersteller jedoch immer noch unter großem Minusdruck. Nehmen Sie Great Wall Motors als Beispiel. Da sich Great Wall Motors auf SUVs mit hohem Kraftstoffverbrauch konzentriert und nicht über die Produktion von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben verfügt, die dies unterstützen, wurde das Unternehmen im vergangenen Jahr mit 270.000 negativen Kraftstoffverbrauchspunkten zum Autohersteller mit den meisten negativen Kraftstoffverbrauchspunkten. Derzeit sieht es so aus, als würde Great Wall Motors unter der Doppelpunktregelung ernsthafte negative Auswirkungen erleiden.

Wang Binggang sagte: „Mit der schrittweisen Umsetzung der Punktepolitik werden einige Automobilhersteller für ihre bisherigen strategischen Entscheidungen bezahlen müssen. Great Wall Motors hat derzeit weder reine Elektro- noch Plug-in-Hybridmodelle im Angebot und wird in Zukunft der Hauptabnehmer auf dem Markt für neue Energiepunkte sein.“

Darüber hinaus wird diese Politik auch großen Druck auf die Joint Ventures multinationaler Unternehmen in China ausüben. Beispielsweise bietet Jaguar Land Rover derzeit in China keine Elektro- oder Plug-in-Hybridmodelle zum Verkauf an. Dies wird dazu führen, dass die chinesischen und ausländischen Unternehmen in den Joint Ventures so schnell wie möglich neue Antriebstechnologien, insbesondere reine Elektrofahrzeuge, im Inland produzieren und importieren werden. Daher ist es besonders wichtig, rechtzeitig elektrische Modelle für die Lokalisierung anpassen und einführen zu können.

Nehmen Sie Jaguar Land Rover als Beispiel. Im vergangenen Jahr wurden in China 119.000 Fahrzeuge verkauft. Gemäß den oben genannten Richtlinienanforderungen müssen die Gutschriften für Fahrzeuge mit neuer Energie im Jahr 2018 9.524 Punkte betragen. Basierend auf 5,6 Punkten für jedes reine Elektrofahrzeug (basierend auf einer Reichweite von 400 km) und 2 Punkten für jedes Plug-in-Hybridfahrzeug müssen im Jahr 2018 1.700 reine Elektrofahrzeuge oder 4.762 Plug-in-Hybridfahrzeuge produziert werden, um die Standards zu erfüllen.

Um positive Aspekte für neue Energien zu schaffen, gibt es zwei Möglichkeiten: Erstens, die Produktion neuer Energien zu steigern. die andere besteht darin, die Reichweite eines einzelnen Fahrzeugs zu erhöhen. Allerdings führen Leistungssteigerungen und Reichweitensteigerungen zu entsprechenden Investitions- und Kostensteigerungen.

Angesichts der aktuellen Marktakzeptanz sind die Automobilhersteller bei Investitionen in Fahrzeuge mit alternativen Antrieben zurückhaltender. So wurden beispielsweise für den Denza, der zuvor von Daimler und BYD auf den Markt gebracht wurde, drei Milliarden Yuan investiert, die sich jedoch noch nicht amortisiert haben. Am 18. sagte ein leitender Angestellter eines multinationalen Unternehmens in einem Interview mit einem Reporter des 21st Century Business Herald:

Es ist unbestreitbar, dass die Erhöhung der Reichweite für Autohersteller eine effektive Möglichkeit sein kann, Punkte zu sammeln. Die oben genannte Person sagte: „Für die neue Energiebranche ist es derzeit schwierig, Gewinne zu erzielen. Traditionelle Unternehmen können nur auf der Grundlage der Aufrechterhaltung bestehender Betriebe in die neue Energiebranche investieren, aber diese Investition ist immer noch mit vielen Unsicherheiten behaftet. Große Unternehmen können diesen Wandel weiterhin unterstützen, aber kleine und mittlere Unternehmen werden einem größeren Druck ausgesetzt sein. Gleichzeitig ist nicht ausgeschlossen, dass Automobilhersteller falsche Angaben zur Reichweite machen oder die Batterie zwangsweise vergrößern, um die Reichweite zu erhöhen.“

Der Handelsmechanismus muss so schnell wie möglich umgesetzt werden

Am 16. sagte Lu Qun, Vorstandsvorsitzender von Qiantu Motors, in einem Interview mit dem 21st Century Business Herald: „Die CO2-Gutschriftenpolitik soll definitiv die Entwicklung neuer Energien lenken, einschließlich der Umstellung herkömmlicher Autos auf neue Energien. Sie birgt jedoch auch Unsicherheiten, die von der Stärke der Politik abhängen. Wenn die CO2-Gutschriften des Unternehmens die Anforderungen nicht erfüllen oder zu viele negative Gutschriften aufweisen, werden sich die Strafen der Regierung gegen das Unternehmen dann auf das Verbraucherpreisniveau auswirken? Aus dieser Perspektive ist also noch unklar, welchen Einfluss die CO2-Gutschriftenpolitik haben wird.“

Darüber hinaus forderten die Automobilhersteller eine möglichst baldige Umsetzung des Transaktionsmechanismus. In Bezug auf das Punktesystem des „Zero Emission Vehicle (ZEV) Program“ in Kalifornien, USA, ist der Markt für den Handel mit Punkten für neue Energie ein wichtiger Teil der parallelen Politik Chinas, die auf „Kraftstoffverbrauch + Punkte für neue Energie“ basiert. Zur Deckung des Bedarfs an negativen Brennstoffverbrauchspunkten und negativen Neuenergiepunkten werden Neuenergie-Pluspunkte als Lieferant genutzt.

Das US-Punktesystem ist jedoch flexibler. Auf dem US-Markt wird das ZEV-Punkteziel für das Jahr auf Grundlage des Verkaufsvolumens von Fahrzeugen ohne neue Energie in den Vorjahren festgelegt. Um die Konformitätsanforderungen zu erfüllen, müssen Automobilunternehmen emissionsfreie Fahrzeuge und saubere Fahrzeuge verkaufen, um die ZEV-Punkteanforderungen zu erfüllen. Unternehmen, die die Standards in diesem Jahr nicht erfüllen, können Punkte von Unternehmen mit überschüssigen Punkten kaufen und diese Punkte innerhalb von zwei Jahren nachholen, um die Anforderungen zu erfüllen, oder für jeden Punkt eine Strafe von 5.000 US-Dollar zahlen. Konforme Unternehmen können überschüssige Punkte entweder verkaufen, um Einnahmen zu erzielen, oder sie für die zukünftige Verwendung speichern.

Basierend auf den Erfahrungen des US-Marktes zeigen Untersuchungen relevanter inländischer Institutionen, dass die Geldstrafe für Verstöße gegen Punkte in China bei etwa 5.000 Yuan liegen kann und der Preis für neue Energiepunkte etwas niedriger als die Geldstrafe sein sollte, also etwa 3.000 bis 5.000 Yuan.

Da der derzeitige Handelsmechanismus für Zertifikate für neue Energien noch nicht perfekt ist, wird die Anzahl der von den Automobilherstellern im Jahr 2018 produzierten Fahrzeuge mit neuer Energie und herkömmlichen Benzinfahrzeugen nur ohne Strafen gezählt, was den Unternehmen auch bis zu einem gewissen Grad Zeit für die politische Umstellung gibt. Es ist jedoch abzusehen, dass Unternehmen mit der Qualifikation zur Produktion von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben zu potenziellen Zielen für Kooperationen, Allianzen, Investitionen sowie Fusionen und Übernahmen zwischen Staatsunternehmen und multinationalen Konzernen werden könnten.

Shen Haiyin, CEO von Singularity Motors, sagte hierzu: „Das Punktesystem ist gut für Start-ups. Traditionelle Automobilhersteller suchen derzeit die Zusammenarbeit mit Start-ups. Selbst ohne entsprechende Qualifikation können traditionelle Automobilhersteller den Druck des Punktesystems verringern, indem sie als OEM für Start-ups agieren. Beides kann sich ergänzen.“

Als Gewinner des Qingyun-Plans von Toutiao und des Bai+-Plans von Baijiahao, des Baidu-Digitalautors des Jahres 2019, des beliebtesten Autors von Baijiahao im Technologiebereich, des Sogou-Autors für Technologie und Kultur 2019 und des einflussreichsten Schöpfers des Baijiahao-Vierteljahrs 2021 hat er viele Auszeichnungen gewonnen, darunter den Sohu Best Industry Media Person 2013, den dritten Platz beim China New Media Entrepreneurship Competition Beijing 2015, den Guangmang Experience Award 2015, den dritten Platz im Finale des China New Media Entrepreneurship Competition 2015 und den Baidu Dynamic Annual Powerful Celebrity 2018.