Transportation Innovation Center: Studie zum Zeitplan für den Ausstieg aus der Nutzung herkömmlicher Kraftstoffe in China

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Auf Grundlage einer eingehenden Untersuchung des Verkaufsverbots für Fahrzeuge mit herkömmlichem Kraftstoff im In- und Ausland, der Entwicklungstendenzen bei der Technologie für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben, der Rolle der Marktwirtschaft, der Ölversorgungssicherheit, des Umweltschutzes und der Reduzierung der Kohlendioxidemissionen schlägt der Bericht einen Entwurfsplan für den Ersatz und die Außerdienststellung von Fahrzeugen mit herkömmlichem Kraftstoff in China vor und analysiert dessen Unsicherheiten und Risiken. Experten vom China Automotive Technology and Research Center, der China International Engineering Consulting Co., Ltd., dem Natural Resources Defense Council (NRDC) und anderen Organisationen kommentierten den Bericht.

Warum möchten Sie aufhören?

Der Bericht geht davon aus, dass der schrittweise Rückzug von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen ein unumkehrbarer globaler Trend ist.

Aufgrund von Faktoren wie Energieeinsparung und Emissionsreduzierung, Umweltschutz und der Transformation der Automobilindustrie haben seit 2016 viele Länder, Regionen und Städte angekündigt, den Verkauf von Kraftstofffahrzeugen zu verbieten. Obwohl das Verkaufsverbot für Kraftstofffahrzeuge in den meisten Ländern und Regionen noch immer hauptsächlich auf den Aussagen der zuständigen Behörden beruht, haben Länder wie Norwegen, die Niederlande und das Vereinigte Königreich in Resolutionen, nationalen Planungsdokumenten oder Strategiebüchern der Verkehrsministerien konkrete Zeitpläne für das Verbot des Verkaufs von Kraftstofffahrzeugen vorgeschlagen. Auch einige Automobilkonzerne haben entsprechende Entwicklungsstrategien für diesen Trend vorgeschlagen. Volkswagen plant beispielsweise, bis 2030 alle seine Modelle zu elektrifizieren und den Verkauf von Fahrzeugen mit herkömmlichem Kraftstoff vollständig einzustellen. Die BAIC Group hat vorgeschlagen, dass ihre eigenen Marken den Verkauf von Benzinfahrzeugen in China bis 2025 vollständig einstellen werden.

Der Bericht ist der Ansicht, dass die Festlegung eines Zeitplans für das Verkaufsverbot von Kraftstofffahrzeugen eine richtungsweisende Rolle in der Politik und den Produktionsplänen der Unternehmen spielen und der Gesellschaft ein klares Marktsignal geben soll, dass der schrittweise Ersatz und die Abschaffung traditioneller Kraftstofffahrzeuge ein unumkehrbarer globaler Trend ist.

Auf Grundlage nationaler und internationaler Erfahrungen werden die entsprechenden politischen Maßnahmen der Regierung eine entscheidende Rolle spielen. Investoren müssen kluge Entscheidungen treffen, Unternehmen müssen im Voraus Produktionsvereinbarungen treffen und Verbraucher müssen ihre Konsumvorstellungen und -muster ändern. Einige Städte und Regionen in China haben bei der Einleitung dieses Prozesses die Führung übernommen. Im März 2019 veröffentlichte die Provinz Hainan den „Clean Energy Vehicle Development Plan“ und war damit die erste Region des Landes, die Ziele und Fahrpläne für saubere Energie für Fahrzeuge aller Segmente vorschlug. Viele Automobilunternehmen haben zudem proaktiv Zeitpläne und Fahrpläne für die Ausmusterung ihrer eigenen Benzinfahrzeuge veröffentlicht.

Der Bericht geht davon aus, dass die größte Triebkraft für China, Fahrzeuge mit alternativen Antrieben zu entwickeln und sich schrittweise von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen abzuwenden, die Intensivierung der Bemühungen zur Vermeidung und Kontrolle der Luftverschmutzung sowie die Verbesserung der Luftqualität ist.

Der „Dreijahres-Aktionsplan des Landes zum Sieg im Kampf um den Schutz des blauen Himmels“ verpflichtet alle Regionen dazu, Vorschriften und Aktionspläne zur Vermeidung und Kontrolle der Luftverschmutzung einzuführen und umzusetzen. Unter anderem ist die Entwicklung von Fahrzeugen mit alternativer Antriebstechnologie ein wichtiges Mittel zur Vermeidung und Eindämmung der Umweltverschmutzung im Straßenverkehr. Eine weitere wichtige Triebkraft ist die Reduzierung des Ölverbrauchs und die Gewährleistung der nationalen Energieversorgungssicherheit. Im Jahr 2018 betrug die Abhängigkeit Chinas von ausländischem Öl 70,9 Prozent und dürfte weiter steigen. Ende 2018 lag China bei der Automobilproduktion und beim Automobilabsatz zehn Jahre in Folge auf Platz 1 weltweit, und die Zahl der Autobesitzer betrug mehr als 200 Millionen. Der Ölverbrauch von Personenkraftwagen und Nutzfahrzeugen macht 42 % des gesamten Ölverbrauchs Chinas aus. Es wird erwartet, dass die Zahl der Autobesitzer in China weiter steigen wird. Wenn wir uns zur Deckung dieses Bedarfs auf Fahrzeuge mit herkömmlichen Kraftstoffen verlassen, wird der Ölverbrauch erheblich steigen, was die Risiken für die Energieversorgung verschärft. Die Szenarioanalyse des Oil Control Research Project weist darauf hin, dass Chinas gesamter Ölverbrauch um das Jahr 2025 seinen Höhepunkt erreichen wird. Um dieses Ziel zu erreichen, ist der schrittweise Rückzug von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen eine der wichtigsten strategischen Maßnahmen.

Wann und wie erfolgt der Ausstieg?

Der Bericht schlägt vor, dass das Verkaufsverbot und die Rücknahme von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen schrittweise und in Übereinstimmung mit den Schritten „Aufteilung nach Regionen, Modellen und Stufen“ umgesetzt werden können.

Basierend auf Faktoren wie der wirtschaftlichen Entwicklung in verschiedenen Regionen, dem Autobesitz pro Kopf, der Entwicklung der Branche für Fahrzeuge mit alternativer Energie und dem Aufbau einer Ladeinfrastruktur unterteilt der Bericht das chinesische Festland in vier Ebenen. Stufe I umfasst Megastädte (wie Peking, Shanghai und Shenzhen) und funktionale Demonstrationsgebiete (wie Hainan und Xiong'an); Zu Stufe II gehören Städte mit herkömmlichen Autobeschränkungen und Provinzhauptstädte in Schlüsselbereichen des Kampfes um den Schutz des blauen Himmels. Stufe III umfasst hauptsächlich Schlüsselgebiete im Kampf um den Schutz des blauen Himmels und der Cluster der Fahrzeugindustrie mit alternativer Antriebstechnologie (wie Nordchina, das Jangtse-Delta, das Pan-Perlflussdelta und die Fenwei-Ebene). Dicht dahinter folgt die Ebene IV (wie Nordwesten, Nordosten und Südwesten). Der Prozess der Abschaffung von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen schreitet immer weiter voran.

Der Bericht unterteilt Kraftstofffahrzeuge je nach der Schwierigkeit, den Markt zu verlassen, in fünf Kategorien und ordnet sie in der Reihenfolge ihrer Marktverlasspriorität an.

Busse, Taxis, Timesharing- und Online-Vermittlungsfahrzeuge, Post- und leichte Logistikfahrzeuge, Flughafen- und Hafenfahrzeuge, Sanitärfahrzeuge, Behördenfahrzeuge und andere Fahrzeuge sollten zuerst ersetzt oder außer Dienst gestellt werden, gefolgt von Privatwagen und gewöhnlichen Nutzfahrzeugen. In Städten der Stufe I wie Peking, Shanghai und Shenzhen sowie in Städten der Stufe II wie Guangzhou, Tianjin und Nanjing sollen private Pkw bis 2030 vollständig abgeschafft werden. Shenzhen ist beispielsweise die erste Stadt weltweit, die eine vollständige Elektrifizierung von Bussen und Taxis erreicht hat, und Shenzhen ist in China führend bei der Abschaffung herkömmlicher Fahrzeuge. Der Bericht empfiehlt, dass für leichte, mittlere und schwere Lastkraftwagen im Straßenverkehr ein Ausmusterungsplan erstellt werden sollte, der auf der Schwierigkeit der Entwicklung und Anwendung ihrer Elektrotechnologie basiert. Angetrieben durch die gemeinsamen Anstrengungen von Markt und Politik wird China voraussichtlich vor 2050 einen vollständigen Ausstieg aus der Nutzung herkömmlicher Kraftstoffe erreichen.

Welche Auswirkungen wird es haben?

Der Bericht prognostiziert, dass mit dem schrittweisen Rückzug von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen in China der Dieselverbrauch nun seinen Höchststand erreicht hat und in eine Verbrauchsplateauphase eingetreten ist, während der Benzinverbrauch um das Jahr 2025 seinen Höhepunkt erreichen wird. Danach wird der Benzin- und Dieselverbrauch weiter sinken und bis 2040 bzw. 2050 im Vergleich zum Höchststand um 55 % bzw. 80 % sinken. Chinas Treibhausgasemissionen aus Kraftstofffahrzeugen werden voraussichtlich im Jahr 2024 ihren Höhepunkt erreichen und die Treibhausgasemissionen werden bis 2040 um 51 % und bis 2050 um 77 % gegenüber dem Höchstwert sinken.

Unsicherheiten und Vorschläge

Der Bericht wies abschließend darauf hin, dass angesichts unsicherer Faktoren wie der Versorgung mit seltenen Metallen wie Lithium, dem Recycling von Batterien und dem Aufbau einer Ladeinfrastruktur, der Transformation traditioneller Automobilunternehmen, des externen Umfelds und großer technologischer Durchbrüche der Rückzug und die Weiterentwicklung von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen in China höchst ungewiss seien.

Der Bericht enthält politische Empfehlungen zur Förderung der Abschaffung von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen in China. Dazu gehören die Einrichtung eines abteilungs- und branchenübergreifenden Expertenausschusses zur eingehenden Untersuchung der Durchführbarkeit und des Zeitplans eines Verkaufsverbots für Fahrzeuge mit herkömmlichen Kraftstoffen sowie die Einrichtung eines abteilungsübergreifenden, koordinierten Fördermechanismus. Schaffung einer Rechtsgrundlage und Berücksichtigung der angestrebten Priorität, Fahrzeuge mit herkömmlichen Kraftstoffen zu einem bestimmten Zeitpunkt aus dem Verkehr zu ziehen, in wichtigen Regulierungsdokumenten; Ermutigung qualifizierter Regionen, die Führung zu übernehmen und Anreizmechanismen einzuführen; die Transformation der traditionellen Automobilindustrie leiten; Aufbau eines soliden Bewertungsmechanismus zur regelmäßigen Evaluierung der Abschaffung von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen und des Elektrifizierungsprozesses; Auf der Verbraucherseite ist es außerdem notwendig, Strategien für das Verkehrsmanagement von Fahrzeugen mit neuer Antriebsenergie und die Ausmusterung bestehender Kraftstofffahrzeuge zu untersuchen und zu formulieren. An Feng, Gründer und Geschäftsführer des Center for Energy and Transportation Innovation, ist davon überzeugt, dass neben dem Markt die Politik das wichtigste Instrument für den Rückzug von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen ist. Es ist notwendig, umfassende Umsetzungsregeln zu formulieren, die Auswirkungen und den Einfluss der Politik kontinuierlich zu bewerten und den ursprünglichen Plan anzupassen.

Bei der Untersuchung des Zeitplans für die Abschaffung von Kraftstofffahrzeugen kann es sich nicht um einen Einheitsansatz handeln. Es muss solide und zukunftsorientierte Forschung geben, auf die sich die politischen Entscheidungsträger beziehen können. Auch Investoren, Hersteller und Verbraucher werden ausreichend Zeit benötigen, um ihre Strategien und Pläne anzupassen.

Gleichzeitig müssen wir auch die Möglichkeit von „Durchbrüchen“ in der Automobiltechnologie und der Energietechnologie in Betracht ziehen. Durchbrüche in der Technologie für Fahrzeuge mit neuer Antriebskraft und Innovationen bei Geschäftsmodellen werden den Rückzug von Fahrzeugen mit herkömmlichem Kraftstoff beschleunigen. Darüber hinaus werden eine optimierte Planung von kohlenstoffarmen Transportsystemen und geteiltes Reisen den Rückzug von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen in China beschleunigen.

Im nächsten Schritt wird das Forschungsprojekt zur Ölkontrolle mit weiteren Institutionen zusammenarbeiten, um weiterhin umfassende Forschungen zur CO2-armen Verkehrsversorgung durchzuführen. Außerdem werden bestimmte typische Städte und Regionen ausgewählt, um eine eingehende Analyse des Fahrplans für den Ausstieg aus der Nutzung herkömmlicher Kraftstoffe in der Region durchzuführen, damit die Nutzung herkömmlicher Kraftstoffe in der Region schneller als die nationale Frist vorsieht, aus der Nutzung genommen werden kann. Das Forschungsprojekt zur Ölkontrolle wird in Zukunft den Zeitplan für die Abschaffung von Fahrzeugen mit herkömmlichen Kraftstoffen auf der Grundlage eingehenderer Forschungsarbeiten weiter verbessern.

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