Die Geschwindigkeit der Genehmigung für das sechste Nummernschild für Fahrzeuge mit neuer Energie wird in Frage gestellt, da viele Autohersteller darum konkurrieren

Kampf um die sechste Zulassung für Fahrzeuge mit neuer Energie: strenger Markteintritt, lockerer Austritt und Überkapazitäten

Derzeit warten mehr als zwanzig Unternehmen, die mit alternativen Antrieben Fahrzeuge herstellen, auf eine Prüfung oder deren Prototypen sich in der Testphase befinden oder diese bereits bestanden haben. „Es gibt so viele Musterfahrzeuge, die auf Tests warten, dass die Testinstitute in Tianjin und Chongqing überfordert sind. Auch die lokalen Regierungen sind sehr enthusiastisch, aber brauchen wir wirklich so viele Unternehmen, die Fahrzeuge mit alternativen Antrieben herstellen?“ fragte ein Experte in einem Interview mit einem Reporter des 21st Century Business Herald am 27. November.

Am 21. November erhielt ein „weniger bekanntes“ Elektrofahrzeugunternehmen, Jiangsu Min’an Electric Vehicle Co., Ltd., die Qualifikation zur Herstellung von Fahrzeugen mit alternativer Energie. Dies ist die fünfte Produktionslizenz für Fahrzeuge mit neuer Antriebsenergie, die von der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission erteilt wurde. Zuvor hatten BAIC New Energy im März, Changjiang EV im Mai, Qiantu Motors im Oktober und Chery New Energy am 2. November dieses Jahres eine Lizenz erteilt.

Bisher haben die schnelle Zulassungsgeschwindigkeit und der harte Wettbewerb um die Qualifikationen für Fahrzeuge mit neuer Antriebsart die Aufmerksamkeit der Branche auf sich gezogen, und in naher Zukunft wird der sechste Qualifikationssieger bekannt gegeben.

Laut einem Experten, der anonym bleiben möchte, beschleunigen Elektrofahrzeughersteller wie Zhejiang Wanxiang, Jiangling New Energy, NEVS und Zhidou ihre Zulassungsprüfungen. „Einige ihrer Prototypen werden derzeit getestet, andere wurden bereits von Experten geprüft. Wenn nichts Unerwartetes passiert, wird ihnen die sechste Produktionslizenz für Fahrzeuge mit alternativer Antriebstechnologie erteilt.“

Man geht davon aus, dass derzeit mehr als 20 Unternehmen, die mit alternativen Antrieben Fahrzeuge herstellen, auf eine Prüfung warten oder deren Prototypen sich in der Testphase befinden und die Tests bestanden haben. „Es gibt so viele Musterfahrzeuge, die auf ihre Tests warten, dass die Testinstitute in Tianjin und Chongqing überfordert sind. Auch die Begeisterung der lokalen Regierungen ist groß, aber brauchen wir wirklich so viele Unternehmen, die Fahrzeuge mit alternativen Antrieben herstellen?“ fragte der oben genannte Experte in einem Interview mit einem Reporter des 21st Century Business Herald am 27. November.

Offensichtlich hat das Land unter Bezugnahme auf die Situation der Unternehmen, die die Qualifikationen erworben haben, die Eintrittsschwelle für Fahrzeuge mit neuer Energie „gelockert“. „Der Staat hat Regeln bezüglich der Produktionsqualifikationen für Fahrzeuge mit alternativer Energie erlassen. Solange sich die Unternehmen strikt an die Regeln halten, ermutigt der Staat sie weiterhin, Fahrzeuge mit alternativer Energie zu entwickeln.“ Der oben genannte Experte sagte es Reportern.

Angesichts der aktuellen Situation der Entwicklung von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben in China rückt jedoch die Frage, ob inländische Unternehmen benötigt werden und ob die von diesen Unternehmen produzierten Autos den Marktanforderungen gerecht werden können, in den Mittelpunkt der Marktaufmerksamkeit.

Zu Beginn dieses Jahres begannen die zuständigen staatlichen Stellen mit einer gemeinsamen Untersuchung des Phänomens des Subventionsbetrugs bei Fahrzeugen mit alternativen Antrieben und veröffentlichten im September eine Liste der Subventionsbetrügereien. Allerdings bestehen im Zusammenhang mit Fahrzeugen mit neuer Energie noch immer viele Probleme. Branchenkenner sind der Ansicht, dass die Marktaufsicht in Bezug auf die Qualifikationen verstärkt werden müsse, um ähnliche Fälle von Subventionsbetrug in Zukunft zu verhindern.

Wettbewerb um neue Energiequalifikationen

Als erste Hürde für den Einstieg in den Bereich der Fahrzeuge mit alternativer Antriebsenergie ist für Unternehmen der Erwerb einer Qualifikation besonders wichtig. Während die Zahl der Qualifikationen für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben zunimmt, sinkt die Zahl der Qualifikationen, die vielen Automobilherstellern noch verbleiben, und der Wettbewerb um die Qualifikationen wird intensiver.

Branchenkenner analysierten, dass im Hinblick auf die Qualifikationen einerseits traditionelle Automobilunternehmen enge Vereinbarungen treffen, andererseits aber auch neue Marktteilnehmer wie LeTV, CHJ Automotive und Harmony Futeng ihre Entwicklung beschleunigen, um Qualifikationen zu erlangen. Deshalb prüft das Land neben der strengen Überprüfung neuer Marktteilnehmer auch die Einführung von Qualifikationen für langsam fahrende Elektrofahrzeuge. Allerdings ist es für Unternehmen derzeit nicht so einfach, Qualifikationen zu erwerben. Auch das Scheitern des Qualifizierungsantrags von Jiangsu Aoxin hat bei vielen Unternehmen Alarm ausgelöst.

Es wird davon ausgegangen, dass sich die Jiangsu Aoxin und Wanxiang Group relativ früh um die Qualifikation zur Produktion von Fahrzeugen mit neuer Energie beworben haben, diese Qualifikationen jedoch noch nicht erhalten haben.

Obwohl Aoxins Prototyp die Prüfung bestanden hatte, wurde auf der Online-Genehmigungsplattform der NDRC am 20. Oktober der Genehmigungsstatus der Investition der Jiangsu Aoxin New Energy Co., Ltd. in ein Projekt zur jährlichen Produktion von 20.000 leichten, rein elektrischen Personenkraftwagen aus Kohlefaser als „fehlgeschlagen“ angezeigt.

Ein weiteres Unternehmen, das unter dem gleichen Problem leidet, ist die Wanxiang Group. Bereits 2012 investierte die Wanxiang Group 100 Millionen US-Dollar in die Gründung eines Joint Ventures mit Smith, einem amerikanischen Hersteller von Elektroautos, hauptsächlich zur Herstellung elektrischer Nutzfahrzeuge. Obwohl die Wanxiang Group Ende Mai dieses Jahres die Produktionsberechtigung für Nutzfahrzeuge mit alternativer Antriebstechnologie erhielt, ging es bei der Erlangung der Produktionsberechtigung für Personenkraftwagen mit alternativer Antriebstechnologie nur langsam voran.

Daher wurde in der Außenwelt spekuliert, dass die Gewinner der sechsten Qualifikation wahrscheinlich Jiangling New Energy und NEVS New Energy sein werden. Berichten zufolge sind unter den traditionellen Automobilherstellern, die sich Fahrzeuge mit alternativen Antrieben zugelegt haben, BAIC New Energy und Chery New Energy, während Jiangling Motors die Nutzung alternativer Antriebe zur strategischen Ausrichtung der Gruppe für die nächsten zehn Jahre erklärt hat. Der Prototyp hat die Inspektion bestanden und wartet auf die Überprüfung durch die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission.

Gleichzeitig wurde das NEVS-Tianjin-Projekt von der Tianjin Development and Reform Commission als Schlüsselprojekt aufgeführt, das im Jahr 2016 gefördert werden soll. Die Tianjin-Tochtergesellschaft von NEVS, Guoneng New Energy Automobile Co., Ltd., wird wahrscheinlich der qualifizierte Empfänger sein.

Der Zugang zu neuen Energien ist „strenger Eintritt und nachsichtiger Austritt“

Basierend auf den bisherigen Erfahrungen mit der nationalen Automobilpolitik lauten die Anforderungen für die Entwicklung der Branche „strenger Markteintritt und lockerer Austritt“, und die Festlegung von Qualifikationen für die Produktion von Fahrzeugen mit neuer Energie bildet hier keine Ausnahme.

Am 12. August dieses Jahres verkündete das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie der Volksrepublik China die „Vorschriften zum Zugangsmanagement für Unternehmen und Produkte zur Herstellung von Fahrzeugen mit neuer Energie (überarbeiteter Entwurf zur Kommentierung)“, die die Eintrittsschwelle für Fahrzeuge mit neuer Energie deutlich erhöhten. Die Zugangsbedingungen umfassen insgesamt 17 Klauseln, die im Hinblick auf Design und Entwicklung, Produktionskapazität, Kapazität zur Produktproduktionskonsistenz, Kundendienst und Produktsicherheitsgewährleistungskapazität detailliert beschrieben werden. Darunter sind 8 „Vetoklauseln“. Solange mehr als 2 „Vetoklauseln“ nicht erfüllt sind, erfüllt das Unternehmen die „Zugangsbedingungen“ nicht. Die „Veto-Klausel“ betrifft hauptsächlich die Entwicklung und Herstellungstechnologie von Fahrzeugen mit alternativer Antriebstechnologie, Fahrzeugsteuerungssysteme usw.

Gleichzeitig sind Qualifikationen nicht lebenslang gültig. In Artikel 25 des Stellungnahmeentwurfs heißt es, dass Hersteller von Komplettfahrzeugen, umgebauten Bussen und Spezialfahrzeugen, die vor der Umsetzung dieser Verordnung die Qualifikation „Ankündigung“ für die Produktion von Fahrzeugen mit neuer Antriebsenergie erhalten haben, sich einer Umstellung unterziehen und innerhalb von sechs Monaten ab dem Datum der Umsetzung dieser Verordnung einen Prüfplan vorlegen müssen, der diesen Vorschriften entspricht, und die Prüfung innerhalb von 24 Monaten abschließen müssen. Wenn die Überprüfung nicht innerhalb der Frist abgeschlossen wird, werden Produktion und Verkauf der entsprechenden Fahrzeuge mit neuer Antriebsenergie eingestellt.

Daraus lässt sich schließen, dass die Zugangsvoraussetzungen für die Qualifikationen relativ streng sind. Wang Binggang, Leiter der Expertengruppe für die Überwachung und Beratung von Großprojekten im Rahmen des Nationalen Plans 863 für Energieeinsparung und Fahrzeuge mit alternativen Antrieben, erklärte gegenüber Reportern: „Im Vergleich zum Ausland ist die Eintrittsschwelle für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben in China relativ hoch. Dies garantiert jedoch nicht, dass die Entwicklung dieser Fahrzeuge reibungslos verläuft. Im Gegenteil, der Staat muss der Marktaufsicht mehr Aufmerksamkeit schenken und Unternehmen, die zwar qualifiziert sind, deren Produkte jedoch nicht den Standards entsprechen, Strafen auferlegen, um eine gesunde Entwicklung des Marktes für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben sicherzustellen.“

Obwohl die Zugangsvoraussetzungen für die Qualifikation angehoben wurden, bewerben sich immer noch viele Unternehmen um die Qualifikationen. Derzeit wurde bestätigt, dass fünf Unternehmen die Qualifikation zur Herstellung von Fahrzeugen mit alternativer Antriebstechnologie erhalten haben. Dazu gehören traditionelle, unabhängige Automarkenhersteller, Neuwagenhersteller und chinesisch-ausländische Joint Ventures.

Allerdings hoffen nicht alle Unternehmen, die Fahrzeuge mit alternativer Antriebstechnologie produzieren möchten, auf die Erlangung der entsprechenden Qualifikation. Führungskräfte von Changan erklärten einmal, dass die Changan New Energy Company diese Qualifikation nicht benötige, da Changan Automobile selbst über die Produktionsqualifikation verfüge.

Gleichzeitig benötigen neue Automobilhersteller wie Singularity Motors und NIO keine Qualifikationen und ihre Produktion von Elektrofahrzeugen erfolgt hauptsächlich nach OEM-Methoden. „Die erste und zweite Charge der Neuwagen von Singularity Motors werden im OEM-Verfahren hergestellt.“ Am 9. November erklärte Shen Haiyin, CEO von Singularity Motors, auf der Einführungskonferenz von Singularity Motors gegenüber Reportern:

Zuvor hatte der chinesische Verband der Automobilhersteller erwähnt, dass zehn neue Elektrofahrzeughersteller ausreichen würden, doch den aktuellen Trends zufolge gibt es für diese Zahl keine Obergrenze. „Derzeit gibt es in China etwa 40 Automobilhersteller, die Qualifikationen benötigen. Wenn es nur 10 sind, reicht das offensichtlich nicht aus, um den Entwicklungsbedarf zu decken. Der Markteintritt weiterer Unternehmen, die mit alternativen Antrieben fahren, wird Druck auf die traditionellen Automobilhersteller ausüben und damit die gesamte Branche dazu anregen, die Kraftstoffemissionsziele zu erreichen.“ Cai Wei, Gründer und Chief Technology Officer von Jingjin Electric, sagte dies in einem Interview mit einem Reporter des 21st Century Business Herald.

Das Jahr 2020 ist der erste Zeitpunkt für die Erreichung des Ziels für Fahrzeuge mit neuer Antriebsart, sodass dem Land weniger als vier Jahre bleiben, um seine Kraftstoffemissionsziele zu erreichen. Berichten zufolge hat das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie im Jahr 2015 mit „Made in China 2025“ das strategische Zehnjahresziel für die Entwicklung der Branche für energiesparende und mit alternativen Antrieben betriebene Fahrzeuge bekannt gegeben. Demnach sollen bis 2020 die Jahresverkäufe von reinen Elektro- und Plug-in-Fahrzeugen mit alternativen Antrieben einheimischer Marken die Marke von einer Million überschreiten.

Aufgrund des Subventionsbetrugs kam es in diesem Jahr jedoch zu gewissen Schwankungen bei den Verkaufszahlen von Fahrzeugen mit alternativer Antriebstechnologie. Laut Angaben der China Passenger Car Association beliefen sich die Inlandsverkäufe von Fahrzeugen mit alternativer Antriebstechnologie bis Oktober dieses Jahres auf 40.700 Einheiten, was einem Rückgang von 1 % bzw. 2 % gegenüber dem Vorjahr bzw. Monat entspricht.

September und Oktober hätten die Hauptverkaufssaison sein sollen, aber die Wachstumsrate der Verkäufe von Fahrzeugen mit neuer Antriebsenergie ist deutlich zurückgegangen. Einige Analysten gehen davon aus, dass in diesem Jahr zwischen 400.000 und 450.000 mit neuen Antrieben verkaufte Fahrzeuge verkauft werden, was aber immer noch fast 600.000 Einheiten von einer Million Einheiten entfernt ist.

Gleichzeitig wurden noch keine neuen Subventionsrichtlinien eingeführt und es bleibt abzuwarten, ob die Produktionsqualifikationen für Fahrzeuge mit neuer Energie zu einer neuen treibenden Kraft für das Wachstum von Fahrzeugen mit neuer Energie werden können. „Mit dem Rückgang der Subventionspolitik für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben sehen sich neue Marktteilnehmer in vielen Bereichen einem intensiveren Wettbewerb ausgesetzt, vom Kapital bis hin zu den Produkten. Ob sie das Ziel für 2020 erreichen können, muss sich erst zeigen, wenn sich der Markt bewährt“, sagte Wang Binggang.

Überkapazitäten im Bereich der neuen Energien verhindern

Es besteht kein Zweifel daran, dass der Fall des Subventionsbetrugs relativ große Auswirkungen auf den Markt für erneuerbare Energien hat. Angesichts der Versuchung von Subventionen in Millionen- oder gar Zehnmillionenhöhe sind viele Autokonzerne Risiken eingegangen, was zu Chaos in der Branche geführt hat.

Die neue Förderpolitik ist noch nicht umgesetzt und Unternehmen, die die Qualifikation für Fahrzeuge mit neuer Energie erworben haben, haben erneut Aufmerksamkeit erregt. Die Frage, wie sich ähnliche Fälle von Subventionsbetrug in Zukunft verhindern lassen und wie die Marktaufsicht über Unternehmen gestärkt werden kann, die sich für die Herstellung von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben qualifiziert haben, ist zu einer dringenden Frage geworden, die bei der Formulierung künftiger politischer Maßnahmen angegangen werden muss.

Derzeit ist der inländische Markt für neue Energien noch immer ein politisch getriebener Markt. Die Frage, wie der Übergang zu einem regulierungsgesteuerten Markt gelingen kann, ist zu einem wichtigen Aspekt der zukünftigen Entwicklung des neuen Energiemarktes geworden.

In Bezug auf die neue Richtlinie zur Energiequalifizierung erklärte Fu Yuwu, Vorsitzender der China Society of Automotive Engineers, gegenüber Reportern: „Im Vergleich zur Vergangenheit haben sich die Managementideen und -konzepte der Regierung nicht wesentlich geändert. Was wir stärken müssen, ist das Management nach der Genehmigung.“

Tatsächlich hat die Subventionspolitik die Unternehmen nicht dazu veranlasst, mit alternativen Antrieben betriebene Fahrzeuge zu produzieren, die auf dem Markt wettbewerbsfähig sind. Es wird empfohlen, die Subventionspolitik künftig schrittweise von Subventionen auf Steuererleichterungen umzustellen, um qualitativ hochwertige Produkte zu fördern und sie im Marktwettbewerb hervorzuheben. In Bezug auf die Qualifikationen befürworten wir einen lockeren Markteintritt und einen strikten Austritt, legen Aufsichts- und Prüfungsvorschriften mit Bezug auf fortgeschrittene Auslandserfahrung fest und erhöhen die Kosten für Unternehmensverstöße. Cai Wei meinte, wenn die zukünftigen Emissionsziele für Kraftstoffe erreicht werden sollen, müsse die Regierung gute Regelungen schaffen und den Rest dem Markt überlassen.

Es ist erwähnenswert, dass die Produktionskapazität eines der Probleme ist, die im Entwicklungsprozess von Fahrzeugen mit alternativer Energie angegangen werden müssen. Bis Ende 2015 hatten 37 große Automobilunternehmen, die für mehr als 98 % der jährlichen Automobilproduktion verantwortlich waren, eine Automobilproduktionskapazität von 31,22 Millionen Fahrzeugen aufgebaut, darunter 25,75 Millionen Personenkraftwagen, und eine Kapazitätsauslastung von 81 %. Die Nutzfahrzeugkapazität betrug 5,47 Millionen Fahrzeuge und die Kapazitätsauslastung lag bei nur 52 %, was bedeutet, dass die Automobilindustrie meines Landes bereits eine strukturelle Überkapazität aufweist.

Natürlich muss bei der Entwicklung von Fahrzeugen mit alternativer Energie das Risiko einer Überkapazität bei herkömmlichen Fahrzeugen vermieden werden. „Der heimische Markt braucht nicht so viele Hersteller von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben. Das derzeitige Investitionsverhalten ist zu impulsiv, und der Investitionsimpuls kommt von der Suche nach wirtschaftlichen Wachstumspunkten. Übermäßige Investitionen führen unweigerlich zu Überkapazitäten. Die durch Überkapazitäten verursachte Doppelkonstruktion führt zu einem erbitterten Wettbewerb, der der Transformation und Modernisierung der Branche nicht förderlich ist. Die Regierung muss in dieser Hinsicht überwacht werden.“ Sagte Fu Yuwu schließlich.

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