People's Daily veröffentlichte einen Artikel über Subventionsbetrug bei Fahrzeugen mit neuer Energie: Das Loch muss gestopft werden

Seit 2009 gewährt die Zentralregierung Subventionen für die Förderung und den Einsatz von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben. Einige Unternehmen haben jedoch gegen die entsprechenden Gesetze und Vorschriften verstoßen, um durch Betrug finanzielle Subventionen zu erpressen und so die Marktordnung ernsthaft zu stören. Anfang 2016, nachdem das Problem des „Subventionsbetrugs“ durch die Medien aufgedeckt worden war, führten das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, das Finanzministerium und vier weitere Ministerien gemeinsam eine Sonderuntersuchung durch. Anfang September machte das Finanzministerium einige typische Fälle schweren „Subventionsbetrugs“ öffentlich.

Am 20. Dezember kündigte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie Strafmaßnahmen gegen Unternehmen an, die „Subventionsbetrug“ im Bereich der Fahrzeuge mit alternativen Antrieben begangen hatten. Der Suzhou GMC Bus Manufacturing Co., Ltd. wurde „die Zulassung zur Fahrzeugproduktion entzogen“. King Long United Automotive Industry (Suzhou) Co., Ltd. und vier weitere Unternehmen, die in den Vorfall „Nummernschild ohne Auto“ verwickelt waren, wurden mit der Anordnung bestraft, die Produktion und den Verkauf problematischer Modelle einzustellen, die Qualifikationen für die Bewerbung um den empfohlenen Katalog für Fahrzeuge mit alternativer Antriebstechnologie auszusetzen und innerhalb von sechs Monaten Abhilfe zu schaffen.

Dieses Mal kündigte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie nicht nur Strafen für Unternehmen an, die „Subventionsbetrug“ begehen, sondern verbesserte auch die Subventionspolitik für Fahrzeuge mit neuer Energie.

Die Subventionsmittel werden von der Vorauszahlung auf die Nachzahlung umgestellt

Die Subventionsstandards für einige Modelle sind zu hoch, die Unternehmen verlassen sich zu sehr auf die Subventionspolitik und die tatsächliche Auslastung einiger Fahrzeuge ist niedrig ... Um die Subventionen präziser zu gestalten, haben das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie und vier weitere Ministerien einen Plan zur Anpassung und Verbesserung der Subventionspolitik für Fahrzeuge mit neuer Energie vorgeschlagen:

——Die Subventionsmittel für den Kauf von Fahrzeugen mit neuer Energie werden von Vorauszahlung auf Nachzahlung umgestellt.

——Passen Sie die Subventionsmethode für Personenkraftwagen und Spezialfahrzeuge entsprechend an, legen Sie Obergrenzen für zentrale und lokale Subventionen fest und verhindern Sie das Phänomen übermäßig hoher lokaler Subventionsstandards.

——Erweitern Sie den Katalog empfohlener Fahrzeugmodelle entsprechend und etablieren Sie einen dynamischen Anpassungsmechanismus.

Darüber hinaus wird das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie in naher Zukunft auch die überarbeiteten „Vorschriften zum Zugangsmanagement für Unternehmen und Produkte zur Herstellung von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben“ bekannt geben, die die Eintrittsschwelle in Bezug auf die Design- und Entwicklungskompetenz des Unternehmens, die Produktions- und Fertigungskompetenz, die Kundendienstkompetenz, die technische Produktleistung und die Qualitätssicherungskompetenz erhöhen werden.

Einige Branchenexperten wiesen zudem darauf hin, dass die Aufdeckung und Bestrafung eine abschreckende Wirkung auf den „Subventionsbetrug“ bei Fahrzeugen mit alternativer Energie haben werde. Durch die Verbesserung der Steuersubventionspolitik und die Erhöhung der Markteintrittsschwellen können Unternehmen dazu angeregt werden, die Qualität und Sicherheit ihrer Produkte zu verbessern. Darüber hinaus trägt dies auch zu einer stärkeren Branchenkonzentration bei.

Raus aus dem Teufelskreis „Wo Subventionen sind, ist auch Betrug“

Bei der Umsetzung politischer Maßnahmen wie der Subventionierung von Haushaltsgeräten, Schweinefleisch und Diesel kam es häufig zu „Subventionsbetrug“. Um den Teufelskreis „Wo es Subventionen gibt, gibt es auch betrügerische Subventionen“ zu durchbrechen, die Umsetzung nationaler Richtlinien sicherzustellen und eine Wiederholung von „betrügerischen Subventionen“ strikt zu verhindern, haben die zuständigen Abteilungen drei wichtige Garantiemechanismen verbessert:

——Einen Echtzeit-Anpassungsmechanismus für die Subventionspolitik für Fahrzeuge mit neuer Energie einrichten, die Bewertungsbedingungen für die Verknüpfung der Fahrzeugkilometerleistung mit den Subventionen erhöhen, die technischen Bedingungen der subventionierten Fahrzeugmodelle verbessern und die Subventionsbeträge entsprechend dem technologischen Fortschritt und den Marktbedingungen angemessen reduzieren sowie die Anwendung von Fahrzeugen fördern.

—— Richten Sie einen Echtzeit-Überwachungsmechanismus für den Betrieb von Fahrzeugen mit neuer Energie ein, verbessern Sie die dreistufigen Überwachungsplattformen auf zentraler, lokaler und Unternehmensebene, gewährleisten Sie die Sicherheit der Fahrzeugnutzung und stärken Sie die Bewertung der Fahrzeugnutzung.

——Verbesserung des Überwachungssystems vor Ort und nach der Veranstaltung, Einführung eines einheitlichen Codierungssystems für Antriebsbatterien, Stärkung der Marktproben und Überprüfung von Produkten für Fahrzeuge mit neuer Energie und Erhöhung der Strafen für illegales und unregelmäßiges Verhalten.

Mein Land gewährt seit 2009 Subventionen für die Förderung und den Einsatz von Fahrzeugen mit alternativer Antriebsenergie. Bis Ende 2015 hatte die Zentralregierung Subventionen in Höhe von insgesamt 33,435 Milliarden Yuan bereitgestellt.

„Insgesamt haben Subventionen eine große Rolle bei der Förderung der aktuellen Entwicklung von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben gespielt.“ Wang Wei , Direktor der Jilin Automobile Electronics Association und Experte der Automobilindustrie , sagte, die Dauer der finanziellen Subventionen dürfe nicht zu lang sein, da sonst viele Unternehmen den technologischen Fortschritt und die langfristige Planung ignorieren würden.

Auf Grundlage internationaler Erfahrungen setzt man bei der Förderung der industriellen Entwicklung neben direkten finanziellen Subventionen eher auf eine Kombination von Maßnahmen, zu denen auch Steuern und öffentliche Beschaffungen zählen.

„Unsere Subventionen sind direkte Barzahlungen, während andere Länder eher Steuerrückerstattungen gewähren. So werden die politischen Maßnahmen eher auf Einzelpersonen als auf Unternehmen abgewälzt. Auch von diesem Ansatz können wir lernen.“ Dong Yang, stellvertretender Vorsitzender des chinesischen Verbands der Automobilhersteller, meinte, die Entwicklung und die Veränderungen in einer Branche seien sehr schnell, und dynamische Anpassungen der Politik müssten daher zeitnaher erfolgen.

Fahrzeuge mit alternativen Antrieben benötigen noch weitere Unterstützung

Derzeit boomt der Markt für Fahrzeuge mit alternativer Energie in China. Von 1.000 Fahrzeugen im Jahr 2011 auf über 400.000 Fahrzeuge im Jahr 2015 hat sich mein Land zum weltweit größten Hersteller und Verbraucher von Fahrzeugen mit alternativer Energie entwickelt. Von Januar bis November dieses Jahres wurden mehr als 400.000 Fahrzeuge mit alternativer Antriebstechnologie produziert und verkauft, was einem Anstieg von 59 % bzw. 60,4 % entspricht.

mein Land hat außerdem damit begonnen, die Standards für Steuersubventionen für Fahrzeuge mit neuer Energie zu senken. Das Finanzministerium hat im vergangenen Jahr eine neue Subventionsrichtlinie erlassen: Der Subventionsstandard für Fahrzeuge mit neuer Energie wird von 2017 bis 2018 im Vergleich zu 2016 um 20 % und von 2019 bis 2020 um 40 % gesenkt. Nach 2020 wird die Subventionsrichtlinie zurückgezogen.

Tatsächlich geht es nicht nur um die Politik der Steuersubventionen. Ob es nun um die Regulierung der Batterieindustrie oder die Verbesserung der Markteintrittsbedingungen für Fahrzeuge mit alternativen Antrieben geht, die Grundidee der nationalen Politik der letzten Jahre besteht darin, auf eine qualitativ hochwertige und quantitative Entwicklung hinzuwirken.

Die Entwicklung neuer Branchen durchläuft im Allgemeinen verschiedene Phasen wie Inkubation, Entwicklung und Reife. Wang Binggang, Leiter der Expertengruppe des National Clean Car Action Coordination Leading Group Office, sagte, dass die Kosteneffizienz der mit alternativen Energien betriebenen Fahrzeuge meines Landes derzeit nicht mit der herkömmlicher Fahrzeuge mithalten könne, das Problem der Ladeinfrastruktur noch immer groß sei und es an einer wettbewerbsfähigen Industriekette fehle. Es befindet sich noch in der Inkubationszeit.

Branchenkenner sagen im Allgemeinen, dass die Entwicklung von Fahrzeugen mit alternativer Antriebstechnologie in China zwar weitere politische Unterstützung benötigt, der Schwerpunkt dabei jedoch stärker auf der gleichzeitigen Verbesserung der endogenen Antriebskraft und der Kerntechnologie liegen sollte.

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