[Meinung] Wird die 400-Prozent-Steuer die Handyhersteller dazu zwingen, inländische Chips zu verwenden? Der Weg zur nationalen Substitution kann nicht überstürzt werden

Es besteht kein Grund zur Eile, Halbleiter durch einheimische Produkte zu ersetzen.

Der kürzlich vom US-Kongress verabschiedete Chips and Technology Act erregte weltweite Aufmerksamkeit. Obwohl dieser Gesetzentwurf unter dem Vorwand steht, die Chipproduktionskapazitäten der Vereinigten Staaten neu zu gestalten, handelt es sich tatsächlich um eine neue Blockadewelle gegen die Halbleiterindustrie meines Landes. Dem Gesetzentwurf zufolge wird die US-Regierung nicht nur 52 Milliarden US-Dollar für die Subventionierung von Unternehmen bereitstellen, die in den USA Fabriken bauen, sondern auch entsprechende Unternehmen daran hindern, Fabriken in China zu bauen und Beschränkungen für Chinas Chipexporte verhängen.

In den Augen von Außenstehenden verstößt das sogenannte Chipgesetz der USA offensichtlich gegen die Gesetze der Marktentwicklung, und es bleibt abzuwarten, ob das Gesetz letztendlich wirksam sein wird. Tatsache ist jedoch auch, dass der Gesetzentwurf die Entwicklung der chinesischen Halbleiterindustrie weiter behindert.

Um die negativen Auswirkungen des US-Chipgesetzes zu bewältigen, ist in China vor Kurzem die Diskussion über die Lokalisierung von Halbleitern erneut entfacht worden. Allerdings sind nicht alle Stimmen aus der öffentlichen Meinung von Referenzwert und manche vertreten sogar die gleiche Denkweise wie der US-Chip-Gesetzentwurf.

Kürzlich haben einige Wissenschaftler die Ansicht geäußert, dass Mobiltelefonhersteller durch Steuern gezwungen werden könnten, inländische Chips zu verwenden. Es wird vorgeschlagen, dass alle auf dem Inlandsmarkt verkauften Mobiltelefone 30 % inländische Chips verwenden müssen. Wird die Quotenanforderung nicht erfüllt, werden hohe Steuern von bis zu 400 % erhoben. Der Wissenschaftler sagte, dass dies die Verbreitung inländischer Chips auf dem Markt fördern könnte.

In gewisser Hinsicht unterscheidet sich der Steuervorschlag des Wissenschaftlers jedoch nicht von dem Chip-Gesetzentwurf der US-Regierung. Beides sind im Wesentlichen Handelsschutzmaßnahmen, die auf administrativer Macht beruhen und gegen das Marktgesetz der Marktallokation von Ressourcen verstoßen. Und wird die Einführung einer Steuer auf Handychips wirklich der Entwicklung der heimischen Chipindustrie förderlich sein? Schließlich werden die Mehrkosten, die den Mobiltelefonherstellern entstehen, auch an die Verbraucher weitergegeben, was die tatsächlichen Marktpreise weiter verschleiert und die Effizienz der Marktressourcenallokation beeinträchtigt.

Stellen Sie sich vor: Wenn die besten Ressourcen aufgrund von Hindernissen wie Gesetzen oder Steuern nicht optimal zugeteilt werden können, kann man eine solche Marktwirtschaft dann noch als effizient bezeichnen? Kann es Unternehmen noch dabei helfen, zu wachsen und Wohlstand zu schaffen?

Aus Sicht der industriellen Entwicklung ist die Entwicklung der heimischen Halbleiterindustrie sicherlich untrennbar mit der politischen Unterstützung verbunden, doch die Unterstützungspolitik sollte auch den Marktgesetzen folgen.

Aufgrund des Chip-Engpassproblems legt mein Land zunehmend Wert auf die Entwicklung der Halbleiterindustrie.

Im Jahr 2014 haben wir die Domestic Integrated Circuit Industry Investment Fund Co., Ltd. (nachfolgend „Big Fund“ genannt) gegründet, um die Entwicklung der Halbleiterindustrie zu fördern. Wir hoffen, durch marktorientierte Aktivitäten des Big Fund Mittel für die Entwicklung inländischer Halbleiterunternehmen bereitstellen zu können. In den letzten Jahren hat sich auch die Halbleiterindustrie meines Landes stärker entwickelt, da Branchenriesen wie Xiaomi und OPPO angekündigt haben, eigene Chips zu entwickeln.

Daten zeigen, dass mein Land zwei Jahre in Folge zum weltweit größten Markt für Halbleiterausrüstung geworden ist. Unter anderem belief sich der Umfang des Halbleiterausrüstungsmarktes auf dem chinesischen Festland im Jahr 2021 auf 29,62 Milliarden Yuan, was einer Wachstumsrate von 58,22 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. Im gleichen Zeitraum überschritt der chinesische Markt für Halbleitermaterialien die Marke von 10 Milliarden US-Dollar und erreichte 11,93 Milliarden US-Dollar. Die jährliche Wachstumsrate betrug 21,9 %, womit der Markt die Wachstumsraten von Japan und Südkorea im gleichen Zeitraum bei weitem übertraf und zu den weltweit führenden Märkten zählte.

Das schnelle Wachstum hat jedoch nichts an der aktuellen Abhängigkeit meines Landes von ausländischen Importen bei Halbleitern geändert. Daten zeigen, dass sich die Halbleiterimporte meines Landes im Jahr 2021 auf 462,3 Milliarden US-Dollar beliefen, die Exporte auf 202,6 Milliarden US-Dollar und das Handelsdefizit auf 278,8 Milliarden Yuan, was einem Anstieg von fast 20 % gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht. Mit anderen Worten: Chinas Weg zur Substitution von Halbleitern durch den heimischen Markt ist noch lang und beschwerlich. Wie kann sich also die Substitution von Halbleitern in meinem Land trotz einer Blockade rasch entwickeln?

Insbesondere ist der Aufbau der Halbleiterindustriekette als globale Präzisionsindustrie untrennbar mit der Unterstützung der Industriepolitik und der Koordinierung der Marktaufteilung verbunden. Der von uns derzeit angestrebte Ersatz von Halbleitern im Inland muss sich auch um die beiden oben genannten Aspekte drehen.

Darüber hinaus muss mein Land bei der Formulierung von Richtlinien zur Unterstützung der Halbleiterindustrie die Gesetze der Marktentwicklung befolgen. Wenn wir wie die USA eine Politik formulieren, die eindeutig im Widerspruch zu den Marktgesetzen steht, wird dies nicht nur die Effizienz des heimischen Halbleitermarktes beeinträchtigen, sondern auch viele Unternehmen bei ihren Bemühungen, politische Vorteile auszunutzen, in die Irre führen.

In den letzten Jahren ist im Zuge der Substitution von Halbleitern durch den Inlandsmarkt in der Branche das Phänomen aufgetreten, dass die Chiptechnologie „eine Weste trägt“. Einige Unternehmen haben angekündigt, dass sie durch „Tarnung“ ausländische Technologie lokalisiert hätten, doch wir verfügen tatsächlich nicht über die Autonomie, die entsprechende Technologie zu kontrollieren. Tatsächlich appellierte Ni Guangnan, ein Mitglied der Chinesischen Akademie für Ingenieurwissenschaften, bereits vor drei Jahren an die Industrie, der Praxis der „Verschleierung“ der Chiptechnologie Widerstand zu leisten.

Um den inländischen Ersatz von Halbleitern zu fördern, müssen wir gezielt vorgehen und uns auf die Hauptwidersprüche konzentrieren, die auf der tatsächlichen Entwicklung der Halbleiterindustrie unseres Landes beruhen. Gemessen an der aktuellen Struktur der Halbleiterindustrie meines Landes sind Halbleiterausrüstung und Rohstoffe immer noch die größten Probleme, die die Entwicklung der Halbleiterindustrie meines Landes behindern.

Um die Lokalisierung der Halbleiterindustrie voranzutreiben, schlug mein Land im Jahr 2006 einen speziellen Aktionsplan für „Technologie und komplette Prozesse zur Herstellung extrem großer integrierter Schaltkreise“ vor, mit dem Ziel, Halbleiter durch einheimische Produkte zu ersetzen. Damals konzentrierte sich die Sondermaßnahme auf die beiden oben genannten Themen und schlug eine Reihe von Aufgaben vor, darunter die Entwicklung von Geräten zur Herstellung von 45–22 Nanometer-Schlüsseln. Rückblickend betrachtet sind mit Ausnahme der Lithografiemaschinen auch die anderen Ziele der Sonderoperation mittlerweile im Wesentlichen erreicht worden.

Während sich die Halbleitertechnologie meines Landes immer weiter dem internationalen Spitzenniveau nähert, wird die Kluft zwischen uns und dem internationalen Spitzenniveau in der Ausrüstungs- und Materialindustrie immer deutlicher. Aus technologischer Sicht liegen die Bereiche, in denen wir Durchbrüche erzielt haben, hauptsächlich im mittleren und unteren Preissegment, und die überwiegende Mehrheit der High-End-Technologien befindet sich noch immer in den Händen von Ausländern. So wird beispielsweise die weltweit fortschrittlichste Lithografiemaschinentechnologie fest vom niederländischen Zulieferer ASML kontrolliert. Sogar Unternehmen wie Intel und Samsung müssen mit ASML um den Kauf von Lithografiemaschinen konkurrieren. Für die ersteren bedeutet die frühzeitige Beschaffung von Hochprozess-Lithografiemaschinen, dass sie mehr Aufträge erhalten.

Zugegebenermaßen ist es für mein Land immer noch schwierig, andere Länder bei Ultra-High-End-Geräten wie Lithografiemaschinen zu überholen. Die Umsetzung der Sondermaßnahmen des „12. Fünfjahresplans“ hat jedoch auch bewiesen, dass der institutionelle Vorteil meines Landes, Ressourcen zur Bewältigung großer Aufgaben zu konzentrieren, uns weiterhin dabei helfen kann, im Wettbewerb der Halbleiterindustrie schnell zu wachsen.

Letztlich ist die Halbleiterindustrie nach wie vor eine grundsätzlich kapitalintensive Branche. Wenn mein Land sein Ziel erreichen will, Halbleiter durch den eigenen Markt zu ersetzen, muss es die institutionellen Vorteile der Ressourcenkonzentration weiterhin voll ausschöpfen, um wichtige Aufgaben zu bewältigen und auf der Grundlage der Einhaltung der Marktregeln weiterhin Fortschritte zu erzielen. Verglichen mit dem Vorschlag, Mobiltelefonprodukte mit einer Steuer zu belegen, erfordert der lange Weg zur Substitution von Halbleitern durch den Inland zweifellos praktischere und realistischere Vorschläge und Meinungen.

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Als Gewinner des Qingyun-Plans von Toutiao und des Bai+-Plans von Baijiahao, des Baidu-Digitalautors des Jahres 2019, des beliebtesten Autors von Baijiahao im Technologiebereich, des Sogou-Autors für Technologie und Kultur 2019 und des einflussreichsten Schöpfers des Baijiahao-Vierteljahrs 2021 hat er viele Auszeichnungen gewonnen, darunter den Sohu Best Industry Media Person 2013, den dritten Platz beim China New Media Entrepreneurship Competition Beijing 2015, den Guangmang Experience Award 2015, den dritten Platz im Finale des China New Media Entrepreneurship Competition 2015 und den Baidu Dynamic Annual Powerful Celebrity 2018.